■国際開発におけるカナダの役割

	カナダ国際開発庁（CIDA）と国際協力

最も具体的な形で表現すると開発とは、単純に、健康な子供、学校に通うことができる少女、クレジットで買い物ができる貧しい女性、平和に暮らすことができる人種的少数派グループ、意見を言うことができる反体制派ということである。また、水、食料、学校、医療、雇用、そして各人がすべての資格を持った市民となる自由と尊厳を意味する。

開発とは、全ての国においてその暮らしのあらゆる様相に影響を与える広範囲で多次元の地球規模の作業である。また、世界中の人々 - 富める者も貧しい者も - そして政府やあらゆるレベルの機関が関わる、複雑で長期にわたるプロセスである。他の先進国と同様にカナダは、モノ、サービス、知識や技術の移転、資金援助の形で国際開発援助を行っている。その目的は、緊急援助と災害救援を除いては、開発途上国および過渡期の国々に住む子供たち、男性と女性の持続可能な生活の質を向上させることである。

開発途上国はここ数十年の間に紛れもない進歩を遂げてきている。しかし残念なことに、この進歩は不均衡なものとなっている。いくつかの国々はめざましい経済成長を遂げ、カナダの重要な貿易相手国となっているが、それ以外は非常に貧しいままである。国ごとに援助プログラムは異なっており、その国のニーズ、開発段階や能力によって左右される。カナダは、自国の原則に基づいて、国際開発予算の最も多くの割合をアジア、アフリカ、南アメリカならびにカリブ海の最貧国に割り当てている。

過渡期にある国々とは、共産主義から民主主義ならびに市場経済への移行を1989年に開始した中央および東ヨーロッパ、そして旧ソビエト連邦諸国のことである。この地域で不可欠なこうした移行を容易にすることを目的として、カナダは協力を推進している。

カナダとこれら全ての国々との協力は触媒のような作用をもたらし、その国自身の努力と投資に対する成果を得る過程を早めることになる。

	開発途上国に対する援助の効果

• 小児死亡率が1世代で半減した。
• 開発途上国で初めて識字成人数が非識字成人数を上回った。
• 開発途上諸国における平均収入が過去30年間で倍増した。
• 安全な飲料水を入手することができる家庭の数が70%へと増加した。

	カナダの援助プログラム

カナダの援助プログラムを通じて提供される援助は、政府開発援助（ODA）と呼ばれている。ODAのための財源は国際援助エンベロープ（International Assistance Envelope）から拠出されている。この機関はまた、中央・東ヨーロッパと旧ソビエト連邦に対する援助のような、他の協力プログラムの資金も拠出している。2000〜2001年度のODA予算は18億カナダドルで、これはカナダ政府が費やした1カナダドルあたり2セント弱に相当する。

カナダ国際開発庁（CIDA）は、カナダの援助の約80%を管轄する連邦政府機関である。1968年に創設されたCIDAは、国際協力大臣を通じ、カナダ議会の管轄下におかれている。残る20%は財務省と外務・国際貿易省が管理し、世界銀行やその他の国際機関に対するカナダの拠出金等、援助プログラムの特定の側面に関して責任を負っている。

今後5年間で、CIDAは社会発展の4つの領域の援助計画に力をいれていく：保健と栄養、基本的教育、HIV・エイズ、そして児童の保護である。

CIDAは、世界の人口の5分の4を占める100カ国以上において様々なプロジェクトを支援しており、開発途上国、カナダの組織、機関、企業、ならびに国際組織や機関と協力しながら援助活動を行っている。

1995年以降、CIDAは中央ヨーロッパ、東ヨーロッパ、また旧ソ連邦諸国との協力のために特別予算を割り当てている。現在、この予算は年間およそ9,800万カナダドルにのぼる。これらの国々におけるCIDAのプログラムで、市場経済移行への支援、民主的な開発の促進、そしてカナダの貿易と投資を増加させるための援助を行ってきている。上記の予算額は政府開発援助（ODA）の予算とは別枠のものである。

	CIDAの任務と優先事項

カナダの政府開発援助（ODA）の目的は、貧困を減らし、より安全、平等で豊かな世界に貢献するために、開発途上国において持続可能な開発の援助を行うことである。これを達成するために、援助プログラムは以下の6つの優先事項に主力を注いでいる。

• 人間の基本的要求:
  CIDAは一次医療、基本的な教育、家族計画、栄養、水と衛生、および住まいを提供するための活動を支援する。
  
  
• 開発における女性:
  CIDAは女性が自分たちの社会の持続可能な開発において、男性と平等なパートナーとして全面参加することを支援する。
  
  
• インフラ整備事業:
  CIDAは開発途上国および過渡期の国々による、農村部の電気や通信などのような環境インフラ整備を、より貧しいグループの支援と設備能力の増強に重点を置きながら、援助する。
  
  
• 人権、民主主義、良い統治:
  CIDAは、子供の人権も含む人権尊重の意識の向上に努めている。また民主主義とより良い統治を推進し、市民組織や労働組合などのような市民社会の構成要素を強化し、個人の安全を確保する。
  
  
• 民間部門の開発:
  CIDAは各国の民間部門の開発を支援することによって持続可能で公平な経済成長を推進する。
  
  
• 環　境:
  CIDAは開発途上国による環境の保護、および地球規模ならびに地域的な問題への取り組みを支援する。

	援助プログラムがカナダ国民に与える影響

開発援助はカナダの外交政策において不可欠な要素である。開発途上国あるいは過渡期の国々の社会および経済の開発を進めることによって、援助プログラムはカナダ人を含む地球全体の安全と繁栄に貢献する。その結果、カナダは国際的に重要な発言権を持つことが約束され、カナダの価値感を提示し、その機関、組織と企業の知名度を高め、またカナダ社会と開発途上国との絆を築くことができる。

地球全体の安全

• カナダの援助は、人権の侵害、病気、人口増加、環境汚染、および貧富の格差の拡大など、人間の安全に対する脅威に取り組むことによって、地球全体の安全に寄与している。
  
  
• 開発途上国では貧困が環境破壊の根本原因であることが多い。援助で貧困を減らすことによって地球全体の環境保護に貢献することができる。また、全ての国が環境との調和を図りながら開発を行うことが可能になる。
  
  
• 貧困はまた、しばしば社会不安や市民の動揺の原因となることがあり、結果的に難民の流出やテロ活動などを招くことになる。援助によって、より安全でより平和な世界を作ることができる。

繁栄と雇用

• 長期的に見れば、貧困を減らす努力は全ての人の発展と繁栄を可能にする、より堅固な世界経済の確立を推進する。
  
  
• 援助プログラムによって生まれる繋がりによってカナダ経済は、世界で最も急速に成長している市場、すなわち開発途上世界の市場のいくつかと直接結びついている。モノやサービスを提供する援助は、カナダ国民の雇用機会や取引契約を生み出し、輸出売上高を増大する。

カナダ国民の価値観

• カナダの援助プログラムは、恵まれない人々を助けようというカナダ国民の願望と社会正義への関心の深さを立証している。また、このようなカナダ国民の価値観を世界中に明示することができる。

CIDAとカナダの援助プログラムに関するさらに詳しい情報は、CIDAのウェブサイト（英語・フランス語）で見ることが出来る。

2009-12-08 更新

▲先頭に戻る	[　戻る　]